浙江网信彩票welcome登陆律网信彩票welcome登陆師事務所|存在違法轉包、分包情形時認定工傷不以存在勞動關系為前提

作者：徐春，浙江网信彩票welcome登陆律師网信彩票welcome登陆事務所，13858223242

案情簡介：

2013年9月1日，中鐵二十五局集團第五分公司將其承建的甘肅省永登縣城關鎮玫鄉路的”恒利嘉豪”項目工程的勞務部分分包給重慶興平公司，重慶興平公司又將鋪設琉璃瓦勞務分包給自然人董某某。2014年9月22日，董某某的合夥人招聘藺某某等四人鋪設琉璃瓦。2014年10月8日11時左右，藺某某在施工現場19#樓樓頂鋪設琉璃瓦時，被吊沙灰的塔吊鐵盤砸傷左足，後被送往甘肅錦華醫院救治。該醫院診斷為：左足壓砸傷（毀損傷）：1.左足第一趾末節趾腹脫套傷；2.左足第一趾甲床撕裂；3.左足第二趾中節離斷傷；4.左足第三趾甲床撕裂。

甘肅省永登縣勞動人事爭議仲裁委員會就藺某某與中鐵二十五局集團有限公司確認勞動關系勞動爭議糾紛，於2015年2月17日作出永勞人仲裁字（2015）第04號裁決書，裁決駁回藺某某要求確認與中鐵二十五局集團有限公司之間存在勞動關系的請求。之後，藺某某向甘肅省永登縣人民法院提起民事訴訟，請求確認其與中鐵二十五局集團有限公司或者重慶興平公司之間存在勞動關系。甘肅省永登縣人民法院於2015年10月19日作出（2015）永民初字第399號民事判決：一、藺某某與中鐵二十五局集團有限公司之間不存在勞動關系；二、藺某某與重慶興平公司之間不存在勞動關系。藺某某不服該民事判決，向甘肅省蘭州市中級人民法院提起上訴。甘肅省蘭州市中級人民法院於2016年2月15日作出（2015）蘭民一終字第1017號民事判決，駁回上訴，維持原判。

蘭州市人社局於2016年6月20日作出《蘭州市職工工傷認定決定書》，認定藺某某受傷為工傷。重慶興平公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷蘭州市人社局网信彩票welcome登陆作出的369號工傷認定決定。 一審蘭州鐵路運輸中級法院（2016）甘71行初165號行网信彩票welcome登陆政判決認為：蘭州市人社局作出的被訴网信彩票welcome登陆工傷認定決定認定事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序，判決駁回重慶興平公司的訴訟請求。重慶興平公司不服，提起上訴。

二審甘肅省高級人民法院（2017）甘行終266號行政判決認為，是否存在勞動關系是認定工傷的必要條件，沒有勞動關系的勞動者，即使在工作中受到傷害，也不構成工傷事故的保險責任。判決：一、撤銷蘭州鐵路運輸中級法院（2016）甘71行初165號行政判決；二、撤銷蘭州市人社局作出的369號工傷認定決定。藺某某不服，向最高院申請再審。

最高院再審後判決如下： 一、撤銷甘肅省高級人民法院（2017）甘行終266號行政判決； 二、維持蘭州鐵路運輸中級法院（2016）甘71行初165號行政判決。

爭議焦點：

認定工傷是否必須以存在勞動關系為前提。

案例分析：

《最高人民法院關於審理工傷保險网信彩票welcome登陆行政案件若幹問題的規定》第三條第一款規定：“社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：……（四）用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；……”最高院再審認為，國家建立工傷保險制度，其目的在於保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償。用人單位有為本單位全部職工繳納工傷保險費的義務，職工有享受工傷保險待遇的權利。即通常情況下，社會保險行政部門認定職工工傷，應以職工與用人單位之間存在勞動關系為前提，除非法律、法規及司法解釋另有規定情形。《最高人民法院關於審理工傷保險行政案件若幹問題的規定》第三條第一款規定從有利於保護職工合法權益的角度出發，對《工傷保險條例》將勞動關系作為工傷認定前提的一般規定作出了補充，即當存在違法轉包、分包的情形時，用工單位承擔職工的工傷保險責任网信彩票welcome登陆不以是否存在勞動關系為前提。根據上述規定，用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招收的職工發生工傷事故時，應由网信彩票welcome登陆違法轉包、分包的用工單位承擔工傷保險責任。因此，一般情況下是否存在勞動關系是認定工傷的必要前提，但是存在違法轉包网信彩票welcome登陆、分包的情形下，不存在勞動關系也應當認定工傷。

註：本文案例（2018）最高法行再151號